Hermosillo, Son. 28 de octubre de 2010.- El Congreso del Estado aprobó dos iniciativas: una para que incremente el porcentaje de recursos que se distribuyen entre los municipios del Estado respecto de las participaciones federales y otra para exhortar al Supremo Tribunal de Justicia a crear un Juzgado especializado en justicia para adolescentes en San Luis Río Colorado, además una reforma constitucional sobre pregunta parlamentaria al Ejecutivo estatal.
La sesión ordinaria inició con la comparecencia ante el Pleno del Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública, Ernesto Munro Palacio, seguido del Procurador General de Justicia, Abel Murrieta Gutiérrez, conforme al calendario aprobado la semana pasada por el Pleno con motivo del Primer Informe sobre el estado que guarda la administración estatal en sus diversos ramos.
Las dos iniciativas y el punto de Acuerdo con el exhorto fueron aprobados por unanimidad, mientras que la Presidencia turnó a la Comisión de Educación y Cultura, una iniciativa presentada por el diputado Reginaldo Duarte Íñigo, con proyecto de ley que crea el seguro educativo para el Estado de Sonora.
El diputado Marco Antonio Ramírez Wakamatzu dio lectura a la iniciativa con punto de Acuerdo en relación a los recursos que se distribuyen entre los municipios del Estado respecto a las participaciones federales del Fondo General de Participaciones y al importe de la recaudación que es obtenida en la entidad del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos y de los ingresos derivados del Fondo de Compensación para el Resarcimiento por Disminución del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos.
Expuso que las participaciones federales representan un factor esencial para las haciendas municipales, dado que es la fuente de ingresos más importante en virtud de su monto, permanencia y regularidad, por lo que la distribución que de ellas se efectúe, debe responder a criterios y mecanismos técnicos que expresen con absoluta claridad los principios de equidad y proporcionalidad señalados.
Esta LIX Legislatura debe de asumir un papel preponderante para fortalecer la hacienda municipal, sostuvo, toda vez que de acuerdo a las facultades conferidas a los ayuntamientos por los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 136 y 137 de la Constitución Política del Estado de Sonora, les corresponde a los ayuntamientos la prestación de los servicios públicos enmarcados en los artículos señalados, funciones y servicios públicos que devienen en un gasto importante en los presupuestos de egresos de cada año, para cumplir con esas obligaciones.
El Acuerdo aprobado es para que el Congreso del Estado resuelva exhortar al titular del Poder Ejecutivo estatal, a fin de que en las previsiones de ingresos y egresos del ejercicio fiscal de 2011 y subsecuentes, se incremente el porcentaje de los recursos que actualmente se distribuyen entre los municipios del Estado, respecto a las participaciones federales del Fondo General de Participaciones y al importe de la recaudación que es obtenido en la entidad del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos.
También sobre los ingresos derivados del Fondo de Compensación para el Resarcimiento por Disminución del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos, a efecto de incrementar del 20 al
30% de la cantidad total que recibe el Estado.
Posteriormente correspondió al diputado Reginaldo Duarte Íñigo presentar una iniciativa con proyecto de ley que crea el seguro educativo para el Estado de Sonora, en la que planteó deben generarse las condiciones adecuadas para que el Gobierno del Estado cuente con las condiciones necesarias para garantizar la continuidad educativa de los estudiantes que viven esta problemática, siempre bajo los principios de equidad, igualdad y democracia.
“El espíritu de la presente iniciativa es establecer el derecho a los estudiantes de las escuelas públicas del Estado, en los niveles de Primaria, Secundaria y Bachillerato para recibir una pensión mensual no menor a la mitad del salario mínimo diario vigente en la zona laboral que corresponda, cuando el padre, la madre o el tutor responsable de la manutención fallezca o caiga, de manera total o permanente, en incapacidad o invalidez”, expresó.
El diputado Duarte Íñigo agregó que la dependencia correcta para el encargo de la observancia y cumplimiento de esta iniciativa, así como de sus reglas de operación o normatividad secundaria que emane de la misma, es la Secretaría de Educación y Cultura del Estado de Sonora, en constante coordinación con el sistema DIF Estatal.
La segunda iniciativa aprobada fue presentada por la diputada Leslie Pantoja Hernández y busca exhortar al Supremo Tribunal de Justicia en el Estado para que acuerde determinar la creación de un Juzgado especializado en justicia para adolescentes en el distrito judicial de San Luis Río Colorado, Sonora.
Sostuvo que el Artículo 18 de la Constitución Federal se ocupa del sistema para los menores infractores, al prever que la Federación y los estados establecerán instituciones destinadas al tratamiento de éstos, lo que ha derivado en la expedición de diversas normas en el Estado, tales como la Ley que Establece el Sistema de Justicia para Adolescentes, la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, así como la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
En materia de justicia para adolescentes, Sonora cuenta actualmente con cuatro juzgados especializados en esta materia, dos en Hermosillo, uno en Cócorit y uno en Nogales, sin embargo es preciso aclarar que San Luis Rio Colorado se ubica en el cuarto lugar estatal en el índice de delincuencia cometida por menores infractores, dijo, motivo por el cual se hace imprescindible establecer en dicho distrito judicial un Juzgado adicional en esta materia.
El punto segundo del Acuerdo aprobado resuelve exhortar, de manera respetuosa, al Supremo Tribunal de Justicia del Estado para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal de 2011, contemple los recursos necesarios para la creación del Juzgado Especializado a que se refiere el primer punto.
Pregunta parlamentaria
Posteriormente el diputado Raúl Acosta Tapia dio lectura ante el Pleno al dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, el cual adiciona los párrafos tercero y cuarto al Artículo 46 de la Constitución Política del Estado de Sonora, con el objeto de establecer un nuevo formato que posibilite a los legisladores realizar
preguntas por escrito, donde manifiesten sus dudas o soliciten ampliación sobre información por parte del Ejecutivo, del Procurador o de alguno de los secretarios del ramo.
También para que puedan abundar sobre el actuar de los organismos públicos paraestatales dependientes del Ejecutivo, en relación al estado que guarda la administración pública estatal, de acuerdo a una iniciativa presentada por el mismo diputado Acosta Tapia, quien consideró muy general lo que establece el Artículo 46 sobre la obligación del titular del Ejecutivo estatal de informar cada año sobre el estado que guarda la administración pública estatal en sus diversos ramos.
“En este sentido considero que la posibilidad de cuestionar al Ejecutivo a través de preguntas por escrito puede llegar a constituirse en un interesante mecanismo de control para la rendición de cuentas, así como para conocer la postura del Gobernador sobre temas fundamentales para la entidad”, planteó el legislador en su iniciativa.
El dictamen establece que la figura de la “pregunta parlamentaria” se ha venido aplicando en el País en los últimos dos años, por lo que al efecto, el doctor Francisco Berlín Valenzuela señala que las preguntas parlamentarias son empleadas para demandar e interrogar a ciertas personas, generalmente funcionarios para que respondan lo que se sabe de un negocio u otra cosa, es decir, el objeto es disipar una duda.
En tal sentido, la integración dentro del marco constitucional local de la figura de la “pregunta parlamentaria”, vendría a mejorar la comunicación entre los poderes del Estado, ya que a través de este medio, la información fluye de forma recíproca entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, situación que, a su vez, se convierte en la importante función de control y supervisión que debe de realizar este Poder Legislativo.
La Ley que adiciona los párrafos tercero y cuarto al Artículo 46 de la Constitución Política del Estado de Sonora se aprobó por unanimidad y entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, previo cómputo que se realice de la aprobación o rechazo que emitan los ayuntamientos del Estado.
Como último punto del Orden del Día relativo al nombramiento de la mesa directiva que ejercerá funciones durante el mes de noviembre se presentaron dos propuestas: el diputado Moisés Ignacio Casal Díaz propuso que la directiva la integren los diputados Leslie Pantoja Hernández, como presidenta; Alberto Natanael Guerrero López, como vicepresidente; César Augusto Marcor Ramírez, como primer secretario; Daniel Córdova Bon, como segundo secretario y Gorgonia Rosas López, como suplente.
El diputado Faustino Félix Chávez presentó otra propuesta, ésta integrada por los diputados Flor Ayala Robles Linares, como presidenta; Félix Rafael Silva López, como vicepresidente; Raúl Acosta Tapia, como primer secretario; César Augusto Marcor Ramírez, como segundo secretario y Gorgonia Rosas López, como suplente.
Las dos propuestas recibieron 15 votos a favor cada una, por lo cual el presidente de la mesa directiva, diputado José Guadalupe Curiel, determinó que la elección de la nueva mesa para el mes de noviembre se resolverá durante la sesión convocada para el jueves 4 de noviembre, a las 09:00 horas.